Yhtymähallitus
Pöytäkirja 27.02.2024/Pykälä 17

Yhtymähallitus 27.02.2024 § 17  

49/00.00.01/2024  

Työelämän ja opiskeluympäristön turvallisuuden parantamiseksi säädetty SORA-lainsäädäntö koskee opiskeluun hakeutumista sekä opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista. Lainsäädäntö koskee sekä ammatillista että korkea-asteen koulutusta ja se antaa koulutuksen järjestäjälle ja korkeakoululle mahdollisuuden peruuttaa opiskelijan opiskeluoikeus, kun koulutukseen tai ammatissa toimimiseen sisältyy alaikäisen turvallisuutta, potilas- tai asiakasturvallisuutta tai liikenteen turvallisuutta koskevia vaatimuksia. Sora-lainsäädäntöön sisältyvät säännökset huumausainetestauksesta, joka koskee kaikkea ammatillista koulutusta.

Laki ammatillisesta koulutuksesta 2022/164 § 93 säätää menettelystä opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa ja kurinpitoasiassa. Pykälän 1. mom. todetaan, että opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta, määräaikaisesta erottamisesta, asuntolasta erottamisesta sekä opiskeluoikeuden pidättämisestä päättää koulutuksen järjestäjän asettama monijäseninen toimielin. Muiden kuin oppivelvollisuuslaissa tarkoitettujen oppivelvollisten osalta korkeintaan kolmen kuukauden määräaikaisesta erottamisesta ja asuntolasta erottamisesta voi koulutuksen järjestäjän niin päättäessä päättää rehtori.

Lain mukaan toimielimessä tulee olla ainakin koulutuksen järjestäjän, opiskelijahuollon, opettajien, työelämän ja opiskelijoiden edustus. Koulutuksen järjestäjä nimeää toimielimen puheenjohtajan ja muut jäsenet enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa koulutuksen järjestäjä nimeää toimielimeen lisäksi tutkinnon suorittajan koulutussopimustyöpaikan tai oppisopimuskoulutuksen osalta työnantajan edustajan. Toimielimen puheenjohtajaksi tulee nimetä muu kuin opiskelijoita edustava jäsen. Opiskelijoita edustavan jäsenen tulee olla 15 vuotta täyttänyt. Opiskelijoita edustavalla jäsenellä on läsnäolo- ja puheoikeus kokouksessa. Toimielimen äänivaltaiset jäsenet toimivat virkavastuulla.

Koulutuksen järjestäjä päättää tarkemmin toimielimen toimintatavoista ja päätöksenteosta. Kuntayhtymäjohtaja on 25.5.2012 hyväksynyt SORA-toimielimen toimintasäännön. Toimintasääntöä päivitetään tarvittaessa. Toimielimen kokousmenettelyssä noudatetaan LSKKY:n 1.8.2023 voimaan tullutta hallintosääntöä.

Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 85 §:n 2 mom. mukaan opiskelija voidaan erottaa oppilaitoksesta määräajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi. Lain 86 §:n 2 mom. mukaan opiskelija voidaan tietyin pykälässä säädetyin edellytyksin erottaa asuntolasta määräajaksi tai opintojen jäljelläolevaksi ajaksi.

Lain 113 §:n mukaan SORA-toimielimen tekemistä opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevissa asioissa ensimmäisenä muutoksenhakuasteena toimii opiskelijoiden oikeusturvalautakunta.

Jos opiskelija on hakenut suorittamaan ammatillista tutkintoa yhteishaussa, hän saa kirjallisen ilmoituksen valinnasta. Jos opiskelijaa ei valita koulutukseen, hänellä on 30 päivän aikana oikeus pyytää kirjallinen päätös opiskelijavalinnan tuloksesta. Jatkuvassa haussa koulutuksen järjestäjä antaa pyydettäessä kirjallisen päätöksen opiskeluvalinnan yhteydessä. Opiskelijavalintaan liittyvä oikaisuvaatimus tulee tehdä aluehallintovirastolle 14 vuorokauden kuluessa päätöksen saamisesta.

SORA-lainsäädäntö ei koske lukiokoulutusta. Lukiolain 2018/714 41-52 §:ssä säädetään muun muassa kurinpidosta, menettelystä kurinpitoasiassa ja kurinpitorangaistuksen täytäntöönpanosta ja muutoksenhausta. Lain 42 §:n 4 mom. säädetään oppilaitoksesta erottamisesta ja opiskelusta pidättämisestä sekä kirjallisen varoituksen antamisesta. Lain mukaan edellä mainituista asioista päättää koulutuksen järjestäjän asianomainen monijäseninen toimielin tai koulutuksen järjestäjän niin päättäessä rehtori. Rehtorille voidaan antaa toimivalta päättää ei-oppivelvollisen osalta korkeintaan kolme kuukautta kestävästä oppilaitoksesta tai asuntolasta erottamisesta.

Kuntayhtymän hallintosäännön 15 §:ssä todetaan, että rehtori päättää kirjallisen varoituksen antamisesta.

Kuntayhtymän yhtenäisen toiminnan kannalta on perusteltua, että opiskelijoiden kurinpitoasioista päättävä monijäseninen toimielin, SORA-toimielin, päättää sekä ammatillisen koulutuksen että lukiokoulutuksen kurinpidollisista asioista siltä osin, kun niitä ei ole määrätty viranhaltijan tehtäväksi. Käytännössä tämä tarkoittaa myös sitä, että toimielimen kokoonpanossa on syytä ottaa huomioon myös lukion edustus.

Sora-toimielimen edellinen toimikausi on päättynyt 31.12.2023. Toimielimen toimikauden ollessa korkeintaan kolmen vuoden mittainen, on nyt hyvä valita uusi toimelin vuosille 2024-2026.

Koska opiskelijajäsen usein vaihtuu kesken toimikauden, olisi asian joustavuuden kannalta perusteltua, että mahdollisista opiskelijajäsenten muutoksista kesken toimikauden päättäisi johtava rehtori.

Toimielin on kokoontunut tarpeen vaatiessa 1-2 kertaa vuodessa.

Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaan koulutuksen järjestäjä voi päättää, että ei-oppivelvollisen korkeintaan kolmen kuukauden määräaikaisesta erottamisesta ja asuntolasta erottamisesta voi koulutuksen järjestäjän niin päättäessä päättää rehtori. Vastaava menettely on todettu myös lukiolaissa. Käytännössä toimielimen tekemät määräaikaiset erottamispäätökset ovat olleet kestoltansa joko puoli vuotta tai yksi vuosi. Joissakin tapauksissa myös lyhyemmillä, enintään kolme kuukautta kestävillä määräaikaisilla erottamispäätöksillä on positiivista vaikutusta opiskelijan käyttäytymiseen, ja näin vältetään asian vieminen kurinpitotoimielimen käsiteltäväksi. Tämä puoltaisi lain mahdollistavan päätösvallan myöntämistä edelleen rehtorille. Yhtymähallitus myönsi vastaavan päätösvallan pedagogiselle rehtorille ammatillisen koulutuksen osalta myös vuonna 2018 tehdyssä päätöksessä.

Lain mukaan opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa koulutuksen järjestäjä nimeää toimielimeen lisäksi tutkinnon suorittajan koulutussopimustyöpaikan tai oppisopimuskoulutuksen osalta työnantajan edustajan.

Käytännössä tämä tulee esille silloin, kun opiskelija vakavasti laiminlyö velvollisuuksiansa tai väärin käyttää oikeuksiansa koulutussopimustyöpaikalla tai oppisopimuskoulutuksessa, joissa molemmissa oppiminen toteutetaan pääsääntöisesti työpaikoilla. Jotta näissä tapauksissa pystytään riittävän nopeasti reagoimaan asiaan ja saattaa asia toimielimen käsiteltäväksi, tulisi koulutuksen järjestäjällä olla hallinnollisesti riittävän joustava tapa toimia lain edellyttämällä tavalla. Toimivallan määrääminen työpaikan edustajan nimeämisasiassa johtavalle rehtorille yksinkertaistaa ja nopeuttaa hallinnollista päätöksentekoa.

Asian valmisteluun ovat osallistuneet kuntayhtymän johtoryhmä, rehtorit, koulutuspäälliköt sekä SORA-toimielimen edelliset jäsenet. Kaikilta ehdotuksessa esitetyiltä henkilöiltä on saatu suostumus tehtävään.

Johtava rehtori esittää Sora-toimielimeen valittavaksi ajalle 1.3.2024 - 31.12.2026 seuraavia henkilöitä jäseniksi sekä varajäseniksi:

Heidi Kauti, varsinainen jäsen, työelämän edustaja, Loimaan kaupunki
Jani Silvast, henkilökohtainen varajäsen, Varha

Petri Lähde, varsinainen jäsen, koulutuksen järjestäjä
Timo Kulmala, henkilökohtainen varajäsen, koulutuksen järjestäjä

Mia Flemming, varsinainen jäsen, opettajien edustaja, Novida Uusikaupunki
Siru Visti, henkilökohtainen varajäsen, Novida Loimaa

Kirsi Toivola, varsinainen jäsen, opettajien edustaja, Novida Lukio Loimaa Vesa Parttimaa, henkilökohtainen varajäsen, opiskelijahuollon edustaja, Novida lukio Loimaa

Kaisa Kastio-Moisio, varsinainen jäsen, opiskelijahuollon edustaja, Novida Lieto
Pasi Junttanen, henkilökohtainen varajäsen, Novida Uusikaupunki

Piia Korpijärvi, varsinainen jäsen, opiskelijaedustaja, Novida Uusikaupunki Kirsi Toivanen henkilökohtainen varajäsen, Novida Loimaa

Toimielimen puheenjohtajaksi johtava rehtori esittää nimetään Heidi Kautia ja varapuheenjohtajaksi itseään.

Toimikunnan sihteeriksi johtava rehtori esittää Kaisa Kastio-Moisiota.  

Päätösehdotus 1. Yhtymähallitus päättää nimetä seuraavat henkilöt ajalle 1.3.2024 - 31.12.2026 SORA-toimielimeen, jonka tehtävänä on ammattiopistossa ja lukiossa opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista, määräaikaista erottamista, asuntolasta erottamista sekä opiskeluoikeuden pidättämisestä päättäminen.

Heidi Kauti, varsinainen jäsen, työelämän edustaja, Loimaan kaupunki
Jani Silvast, henkilökohtainen varajäsen, Varha

Petri Lähde, varsinainen jäsen, koulutuksen järjestäjä
Timo Kulmala, henkilökohtainen varajäsen, koulutuksen järjestäjä

Mia Flemming, varsinainen jäsen, opettajien edustaja, Novida Uusikaupunki
Siru Visti, henkilökohtainen varajäsen, Novida Loimaa

Kirsi Toivola, varsinainen jäsen, opettajien edustaja, Novida Lukio Loimaa Vesa Parttimaa, henkilökohtainen varajäsen, opiskelijahuollon edustaja, Novida lukio Loimaa

Kaisa Kastio-Moisio, varsinainen jäsen, opiskelijahuollon edustaja, Novida Lieto
Pasi Junttanen, henkilökohtainen varajäsen, Novida Uusikaupunki

Piia Korpijärvi, varsinainen jäsen, opiskelijaedustaja, Novida Uusikaupunki Kirsi Toivanen henkilökohtainen varajäsen, Novida Loimaa

Toimielimen puheenjohtajaksi nimetään Heidi Kauti ja varapuheenjohtajaksi Petri Lähde.

Toimikunnan sihteeriksi nimetään Kaisa Kastio-Moisio.

2. Yhtymähallitus päättää, että opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa johtava rehtori koulutuksen järjestäjän edustajana nimeää SORA-toimielimeen tapauskohtaisesti tutkinnon suorittajan koulutussopimustyöpaikan tai oppisopimuskoulutuksen osalta työnantajan edustajan.

3. Yhtymähallitus päättää, että mikäli opiskelijajäsenissä tulee muutoksia toimikauden aikana, muutoksista päättää johtava rehtori.

4. Yhtymähallitus päättää, että ei-oppivelvollisten osalta korkeintaan kolmen kuukauden määräaikaisesta erottamisesta sekä ammatillisessa koulutuksessa että lukiokoulutuksessa ja asuntolasta erottamisesta päättää rehtori.

Päätös Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.